扶贫济困千秋业 大爱中卫万代传

2018-01-10 10:16:23 来源: 中卫日报
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(原标题:创新融资发展模式,开创现代农业与脱贫攻坚融合推进新思路)

扶贫济困千秋业 大爱中卫万代传

——中卫市2017年脱贫攻坚亮点工作展示

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枸杞采收让贫困群众有了稳定收入

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土地流转让贫困户“转身”产业工人

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刺绣成为脱贫增收的新产业

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华润“基础母牛银行”

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技能培训让劳动力有了“一技之长”

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“扶贫路”修通了

今年以来,中卫市深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神、宁夏回族自治区第十二次党代会精神,认真落实中央、自治区脱贫攻坚的决策部署,坚持问题导向、目标导向和结果导向,举全市之力推进脱贫攻坚工作,按照“五个一批”和“六个精准”的扶贫方略,立足中卫实际,做好“有土”扶贫和“离土”扶贫两篇文章,全市脱贫攻坚工作全面、稳步、有序开展,亮点纷呈、成绩突出

企地携手蹚新路 拔除穷根奔小康

——华润集团定点帮扶海原的实践与探索

2012年11月,华润(集团)有限公司与海原县成功“联姻”。五年来,企地双方互补优势,创新模式,靶向治疗,开启“造血型”精准帮扶之路。在深入调研的基础上,共同研究制定了《华润集团定点帮扶海原五年规划(2014-2018年)》,规划总投资84.25亿元,从产业、投资、公益、人才“四位一体”帮扶实施合作项目。

定点帮扶开展以来,企地双方下大力气实施“企业+基地+贫困户”联农带农脱贫新机制,培育壮大增收产业。建基地、夯基础。华润集团在海原注册成立了海原华润农业有限公司,投资2.95亿元在海原县曹洼乡建成草畜一体化养殖示范基地。目前基地已建成存栏1000头的良种肉牛繁育场、存栏8000头的肉牛育肥场、8万吨饲草加工厂、3万吨精饲料加工厂。创模式、兴养殖。设立“华润基础母牛银行”,采取三户联保的方式“赊”给贫困户分散养殖,区别基础母牛自繁自育和公牛保底回购抵贷进行实施。每头牛收益5500元,受益群众5930户,其中建档立卡贫困户5032户。计划到2018年年底全县高端肉牛总量达到5万头左右,建成华润集团供港高端牛肉生产基地和西北地区高端肉牛养殖基地。靠托管、得分红。创新实施了托管代养模式,即县财政、农户、企业按2∶2∶6的比例,筹集资金450万元,为150户建档立卡户“托管代养”华润基础母牛450头, 3年代养期内户均可分红2万元。县财政投入资金4795万元,委托华润集团为137个贫困村集体代养高端肉牛,养殖收益全部分配给村集体,村均每年分红5万元,目前第一批77个村分红213.059万元已拨付各乡镇。销路活、供全国。借助华润五丰供港60年的品牌优势和华润万家4000多家终端门店,降低销售成本,建立起稳定的销售渠道。

“小资金”撬动“大贷款”,破解贷款难问题

——海原县关桥乡建立全市首家乡级互助担保基金

针对基础设施薄弱、发展资金短缺、特色产业规模不大、优势不突出等贫困“软肋”,2016年,海原县关桥乡通过市委脱贫攻坚包抓领导协调市财政局、林业生态建设局、新闻传媒中心、正丰集团、众一集团、英特嘉公司等10家单位和企业筹资200万元,建立了关桥乡互助担保基金,成立了关桥乡互助担保基金中心,为全乡种养大户等新型农业经营主体和建档立卡户提供贷款担保,与邮政储蓄银行合作,按照1∶10的比例放大,撬动银行资金2000万元,其中建档立卡户贷款额度为3万元至5万元。目前,已为451户贫困群众发放贷款1771万元,其中涉及建档立卡户260户,发放贷款818万元。不仅有效破解了贫困群众贷款难、缺资金的现实问题,简化了借贷程序、方便了群众贷款,也为群众发展产业、脱贫致富增添了动力。2017年,全乡硒砂瓜新增6000亩,达到3.1万亩;拱棚硒甜瓜新增300座,改造200座,达到2886座;香水梨新增800亩,达到5800亩;露地蔬菜新增200亩,达到2000亩;种植枸杞苗700亩、银柴胡3000亩;养牛补栏700头,达到3187头;养羊补栏10000只,达到59630只。关桥乡进一步发展壮大了种植、养殖业规模,使特色种养业真正成为贫困群众脱贫致富的重要支撑。

——海原县西安镇高标准设施蔬菜园区纪实

西安镇以“银行+合作社+企业+基地+贫困户”创新融资发展模式,积极引进中卫四季鲜市场开发有限公司,投资3.1亿元建设5000亩高标准设施蔬菜园区,发展适销对路的蔬菜种植。其中企业通过流转农户土地规划建设3200亩,涉及西安、小河两个村565户农户,其中建档立卡户177户745人。园区规划建设高标准设施大拱棚1350座,冷链、仓储设施1100平方米,分拣、包装车间1000平方米。

西安镇探索推行“企业主导、政策扶持、合作社参与、农户入股”的运作模式,实现了多方合作、共同发展、互利共赢。宁夏银行海原支行为西安村、小河村500余户贫困户每户发放3年期贷款5万元,共计2500余万元,通过西安村、小河村富民产业合作社入股四季鲜公司,建设设施蔬菜园区,项目建成后,预计每年可实现销售收入3.6亿元,实现销售利润1亿元,每年向入股贫困户每户分红5000元,解决600名建档立卡贫困群众就业。贫困户将获得“土地流转费+入股分红+务工收入”三项收入,初步估算户均年收入将达到1.6万元。

该模式的创建,探索出了企业和贫困群众抱团发展现代农业的联农带农新机制,有效解决和缓解了企业发展资金不足问题,促进企业健康运营、获得良好的经营收入,同时使入股贫困群众享受现代农业较高产出效益的红利,实现企业发展、群众增收、现代农业发展的“多赢”。

“飞牛”“飞羊”养殖模式,开辟金融扶贫新路子

海兴开发区和海原县三河镇大胆实践,探索出“飞牛”养殖扶贫模式,按照“政企联手、政社带头、政策支撑、社企合作、第三方监管、群众受益”的方式进行运作。筛选出贫困户500户,确定为“飞牛”扶贫对象,向海原县扶贫办争取到每户2000元的“双到”资金共计100万元作为保证金,撬动开发银行宁夏分行按1∶6发放3年期贷款600万元,委托宁夏上陵集团发展奶牛、肉牛养殖业,由上陵集团负责结息还本。上陵集团每半年向500户入社贫困户分红利,每户每年1500元。目前已为500户入社贫困户发放2017年上半年代养分红37.5万元,户均750元。借鉴三河镇“飞牛”模式经验,海原县郑旗乡推出“飞羊”扶贫模式,政府与众一集团宁夏小公洋畜牧养殖公司签订合作协议,筛选确定200户“四无两好”贫困户为“飞羊”扶贫对象,贫困户每年分红2000元,连续分红三年,分红每半年兑现一次,通过“一卡通”直接兑付到农户手中,由政府负责监管、小公洋公司负责结息还本。

“飞牛”“飞羊”模式切实发挥财政和金融资金对扶贫开发的助推作用,建立金融扶贫开发投融资机制,加强与金融机构、规模养殖企业合作,既有效解决了贫困群众无能力、无圈棚、无饲草、无养殖技术和养殖成本高等难题,也扩大了企业养殖规模,助推了海原县草畜产业发展。

打造鸣沙名片 旅游带动先行

——沙坡头区迎水桥镇鸣沙村旅游产业脱贫纪实

鸣沙村借助临近沙坡头五A级旅游景区的独特优势,精准定位,以旅游脱贫总揽全局,通过招商引资、盘活土地、示范引领,促进产业发展,逐步成长为离土脱贫的先锋、全域旅游的前沿、民族团结的典范。2016年全村人均可支配收入达到9698元。一是实施特色旅游休闲项目,引入宁夏旅游产业集团投资4200万元,在鸣沙村建设了集手工作坊、商业街区、休闲客栈为一体的穆民风情苑项目。项目建成后,计划采取“资产集体所有、企业引导孵化、农户参与收益”的运作模式,预计每年可增加村集体经济收入34万元,农户可实现经营性收入323万元。二是引入宁夏穆乡韵味旅游公司投资4100万元,租赁3套村集体农家乐样板房和26套农户闲置房屋发展集回乡民宿、清真餐饮和特色食品加工作坊为一体的乡村旅游业,每年为村集体增加租赁收入12万元,26户农户出租空置房屋年收入3500元。运营以来,累计接待游客20万人次,实现营业收入497万元,18名建档立卡留守妇女实现稳定就业。三是在村内采取“订单式”方式举办清真烹饪、餐饮礼仪、电焊工等技能培训,先后培训转移就业200余人次,与产业集团联合开办旅游脱贫培训班,结业后一次性为沙坡头等旅游景区输送就业人员30人,“一户一业、一人一技”的目标初步实现。

桃花盛开的地方

——中宁县太阳梁乡优势种养业促脱贫

太阳梁乡地处宁夏中心地带,自然条件得天独厚,运输快捷方便,人力资源充足,利用本土优势,积极引进精品桃种植项目,以“政府+企业+农户”的模式,不断加快土地流转,发展特色产业。宁夏正果农业发展有限公司预计用六年的时间,投资15亿元,采取自己种植、农民合作种植、带动农民种植等方式,发展15万亩果园。建设300万只蛋鸡养殖,15万吨有机肥加工,形成种植、养殖、加工生态循环的产业链。

目前,已种植桃果1200亩,栽植苗木共14.5万株,流转酿酒葡萄园2100亩,嫁接40余万株,引入优质品种2个,带动近1000户农民实现增收,其中有400户为建档立卡户。截至去年8月,组织农民技术培训1500人次,解决农民务工3.5万人次,实现农民务工增收280万元。预计2018年种植优质桃4700亩,到2019年种植优质桃共计1.2万亩,年经济收入达7000万元以上,农民人均纯收入将增加500元左右。2019年葡萄园将进入盛果期,葡萄产量将达到2500斤/亩,经济收入5000元/亩,年收入逾1400万元。

在人才、资金、技术、品牌等资源的有效整合下,太阳梁乡将被打造成绿色农业、休闲农业、节水农业和旅游观光农业的典型范例。

传统模式走出脱贫新路子

——中宁县喊叫水乡贺口子村育肥、贩卖走出新路

近年来,贺口子村在精准扶贫、精准脱贫政策扶持下,大力发展壮大牛羊育肥、贩运传统经济模式,在精准扶贫路上,走出了一条致富新路。

贺口子村借助产业扶贫政策和金融扶贫贷款,共争取小额贷款110万元,利用8个正常运作的草畜产业经济合作社拉动草畜产业。截至目前,新建标准化养殖圈棚183座,肉牛饲养量400多头,肉羊饲养3万只。除了养殖,另一个增收模式即是贩运。“我现在养着700多只羊,40头基础母牛,平常除了到外面卖羊,其余时间就是在家喂牛喂羊。今年行情好,一只羊能赚一百元。”贺口子村农户贺学银笑着说道。现贺口子村流通贩运户达160户以上,100只以上羊只育肥、贩运大户20户,人均贩运羊只300只左右,每只创造利润100元,平均每户一年贩运4次,该村年收入达400余万元,村民人均可支配收入达3800元。

依托项目资金拉动、产业培育富民、聚合力量帮扶、政策扶持到户、技能培训扶智、美丽乡村推进等政策,贺口子村将继续不断完善各项基础设施,加大贷款力度,发展本村优势,将牛羊的育肥、贩运做大做强。

着眼“四个”融合 打造易地扶贫搬迁示范点

——沙坡头区“十三五”易地搬迁纪实

2017年,沙坡头区“十三五”移民项目共完成了27140平方米的移民安置房建设,9月11日一次性全面完成了海原县336户1432名移民搬迁安置任务。搬迁以来,安置移民逐步融入到川区群众种地、打工“两不误”的生产生活方式之中。

在安置方式上求融合。沙坡头区结合辖区资源环境条件,精心选择了东园镇金沙村和瑞应村2个安置点,严守“人均建房15平方米至25平方米”政策红线,新建移民安置房共336套27140平方米,人均住房面积18.95平方米。配套耕地毛面积2096亩,采取插花安置方式,配置水电路等基础设施,使移民群众共同享有公共资源,确保移民搬迁安置“插得进、有土地、可融合、逐步能致富”。在生产生活上求融合。移民安置点统一配套建设了广场、道路、上下水、路灯等基础设施,金沙安置点还配建了农民工培训中心和村级电商服务站。安置房统一结构设计,配建水冲式厕所和太阳能热水器,室内标准简装工程,配套光纤网络“户户通”。制定“爱护公共设施、保护环境卫生”的村规民约,引导移民群众逐步适应川区农村管理秩序。在社会管理上求融合。安置前广泛征求移民群众意见,签订了《移民搬迁协议》,明确了“建房标准、耕地配置、安置房分配、自筹款收缴”等政策要素。移民搬迁入住之后,安置地政府组织召开移民党员代表大会和群众代表大会,推选产生了安置点群众代表21名、村干部3名。为确保移民群众能够了解及享受到各项扶持政策,将所有惠农相关政策进行了公开公示。在产业发展上求融合。组织召开移民技能培训班,为移民群众讲解川区生产生活知识技能,确保移民“守土”能脱贫。依据市“离土扶贫21条”政策,积极对接中卫工业园区及市区企业,就近输送劳务,确保“离土”能赚钱。

大力发展电子商务 激活县域经济新引擎

——中宁县电商强力助推脱贫

中宁县以促进电子商务与传统优势特色产业融合为导向,以枸杞、红枣、硒砂瓜、苹果等优势特色农产品为核心,打造县域电商经济新引擎,助推经济快速发展。2017年1月至11月中宁枸杞品牌产品网销售突破4亿元,全县快递发件量128万件,投递量326万件,发件量占全市的50%以上,特色农产品网上销售呈快速增长趋势。

大力营造电商发展氛围。依托电子商务孵化中心,邀请国内互联网和电子商务一线专家学者赴中宁授课,先后开设共计42期电子商务培训班,共培训电商学员5072人次,学员在淘宝网上成功开店,开店率达100%。建立电商仓储物流周转中心,提供商品仓储、周转、包装、发货等公共服务。创新电商精准扶贫。目前,后续34个贫困村服务站设备安装已基本完成,建成后全县贫困村村级服务站点将达到全覆盖。精准打通电子商务销售渠道,成功解决3354公斤糜子销售难问题。去年,全县村级服务站点上行农特产品2058件;村民代购农资、家电、生活用品等产品37100余件,金额504.9余万元,节约资金120.98余万元。带动地方经济增长。依托“中宁枸杞”品牌产业链效应,联合淘宝特色中国中宁馆商家打造中宁枸杞滋补类目促销活动,2017年双十一期间中宁枸杞销售额为4633.5万元,较2016年同期增长了28.84%。搭建6个中宁枸杞线上营销推广平台,集中对枸杞、苹果、红枣、粮油、畜禽等杞乡特产进行全网销售和分销。其中搜土电商于2017年6月完成中宁硒砂瓜线上线下销售总计700多吨,超过42万元。

脱贫攻坚利在千秋、使命光荣。今后将认真贯彻落实自治区脱贫富民战略,紧盯脱贫攻坚瓶颈问题,紧扣脱贫攻坚关键环节,紧抓脱贫攻坚重点任务,付出最为艰巨、最为艰苦的努力,拿出永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,集中力量攻关,万众一心克难,以优异成绩向宁夏回族自治区六十大庆献礼。

刘添 本文来源:中卫日报 责任编辑:刘添_ZW005
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