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制度约束套嵌科技智能 守好耕地“红线”

2019-10-11 14:21:29 来源: 宁夏日报 举报
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保护好耕地,耕地必给予丰收馈赠。

点开“宁夏耕地保护监测监管系统”,全区22个县(区)耕地最新变化一目了然,利用这套“天上可看,地上能查,网上监管”的监管系统,我区目前已构建起北部川区、中部干旱带和南部山区耕地图像解译“规则集”,计算机通过机器学习“规则集”即可实现对耕地变化图斑的准确判读定位,并通过套合数据库数据进行比对,精准掌握耕地变化情况。如有变化即刻通过举证系统,告知所属地区自然资源部门现场核查举证,不仅实现了为耕地保护管理提供决策依据,也将我区耕地保护监督由“制度约束性”推进到“制度约束性”与“科技智能化”并行的保护机制之中。

自治区自然资源厅相关负责人解读说,之所以花如此大气力建成“宁夏耕地保护监测监管系统”,目的只有一个:保护好宁夏的每一寸耕地,坚决守好耕地红线。

我区对耕地的保护可谓严格而周密。每年,自治区人民政府都要与5个地级市签订耕地保护目标责任书,将耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、设施农用地管理、耕地保护制度建设等内容纳入考核体系,量化考核标准,将检查、考核工作与日常管理结合起来,构建全面、及时、有效的耕地保护责任监督机制。针对考核中发现的问题,交由市级政府组织进行整改。

让高科技在耕地保护中大显身手,是我区耕地保护的另一个“杀手锏”。充分利用高分遥感影像、大数据、人工智能等现代信息技术,我区基本建立起集自动解译、专项分析、核查举证、业务监管等为一体的耕地保护监测监管系统,对耕地数量、布局等发生变化的区域,及时发现,及时研判强化监管,确实属违法违规用地立即严肃处理。今年我区利用耕地保护监测监管系统对13412处耕地变化疑似图斑进行了核查举证。

“耕地是我们每个人的命根子,保护好每一寸耕地就是保护我们自己的饭碗”。在吴忠市利通区金积镇银河村,不浪费、滥用一分耕地已成为全村群众的共识。为保护好村里的耕地,银河村专门成立了耕地保护工作领导小组,确保基本农田工作落实到位,监督村民依照土地承包合同规定的用途,利用土地、保护土地,制止村民损害耕地和基本农田的行为,依法维护土地的承包经营权及村民非法占有耕地的行为。利通区金积镇田桥村则实行“书记包村、班子包片、队长包点”,切实将耕地保护责任落实到具体责任人。同时制定了保护耕地村规民约,明确村民对自己承包地、荒地、菜园地的监管责任,切实加强集体农用地监管,特别是基本农田。

银河村、田桥村只是我区从严管控永久基本农田红线的一个缩影。

为了从严管控永久基本农田红线,我区建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制,对占用永久基本农田的重大项目、深度贫困地区项目,全程跟进踏勘论证、规划调整等,确保永久基本农田占用符合规定,补划数量和等别符合要求。结合第三次国土调查,将集中连片的优质耕地划入永久基本农田储备区。开展永久基本农田核实清理,确保永久基本农田红线落实落地。补改结合,加强耕地占补平衡管理。鼓励市县开发补充新增耕地、提质改造已有耕地,逐步提高耕地数量和质量。进一步规范补充耕地指标交易工作,确保耕地占补平衡指标交易公正、公开、公平。制定加强和规范集体土地征收12种文书格式,统一土地征收程序。建立全区集体土地征收信息公开平台,公开征地信息3496条,有力保障了被征地农民参与权、知情权和监督权。

一系列强有力措施,确保了耕地红线不被践踏破坏。依据第二次土地调查连续变更成果,我区实有耕地面积、永久基本农田面积均高于国家下达任务。

李雪 本文来源:宁夏日报 责任编辑:李雪_yc002
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