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回看全面深化改革|让党的建设与发展“同频共振”

2019-01-17 09:13:17 来源: 宁夏日报 举报
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办好中国的事情,关键在党;党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。

5年前,面对新形势新任务,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和政治智慧,吹响了全面深化改革的“集结号”。

2013年11月召开的党的十八届三中全会明确提出,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

5年来,自治区党委在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,始终坚持思想建设从严、管党治党从严、执行纪律从严、作风建设从严、吏治反腐从严、党内监督从严,推动全面从严治党向纵深发展,让党的建设与各项事业发展“同频共振”。

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国有企业党员突击队开展技术攻关。(资料图片)

扎紧制度笼子 加强党内法规制度建设

制度事关根本,关乎长远。党的十八届三中全会以来,自治区党委把中央要求、群众期盼、实践需要和新鲜经验紧密结合,与时俱进加强党内法规制度建设,不断提高管党治党规范化、制度化水平,为建设美丽新宁夏提供了坚强有力的制度保障。

干部教育培训方面,我区研究制定《2014-2018年宁夏干部教育培训规划》,把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,开展县处级以上领导干部集中轮训,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,出台干部教育培训项目规范化管理的意见,推行领导干部上讲台等制度,建成宁夏干部教育培训网络学院,打造了六盘山红军长征纪念馆等一批现场教学基地。

干部人事制度改革实现新突破。我区相继出台《自治区推进领导干部能上能下实施细则(试行)》《关于支持干部干事创业建立容错纠错机制的办法》《县(市、区)党政正职综合业绩考核评价办法(试行)》《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》等20多项针对性较强的政策制度,选准用顺管好干部,激励广大干部敢于担当、积极作为。

我区建立领导班子运行情况定期分析研判、重点班子考察考核、领导干部谈心谈话等制度,在精准科学选人用人、从严管理干部上进行了新探索。修订公务员调任和综合管理类公务员非领导职务设置、管理等办法,制定艰苦边远地区基层公务员考试录用等意见,干部管理工作更加科学。实施县以下机关公务员职务与职级并行制度,全区6600余名基层公务员直接受益。

我区创新工作方式和活动形式,基层党组织活力不断增强。十八届三中全会以来,着眼强化政治功能,积极创建星级基层党组织,分类抓、统筹抓,持续整顿软弱涣散基层党组织,努力推动各领域基层组织全面进步全面过硬。在农村,大力开展“三大三强”促脱贫富民行动和“两个带头人”工程;在城市,构建“四联四化”机制,加强城市基层党建工作;在机关,通过实施“三强九严”工程,下力气解决“灯下黑”问题;在非公经济组织和社会组织,开展“五强五促”“挂牌评星”等创建活动推动党组织有形覆盖、有效覆盖同步提升。从党员管理基础环节、基本制度入手,落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,创新支部“主题党日”方式方法,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

我区始终坚持党管人才原则不动摇,高层次人才集聚效应更加凸显,人才工作助推创新驱动战略作用有效发挥。制定全区人才发展中长期规划,形成上下贯通、衔接配套的人才发展规划体系。建立全区人才目标考核和经费保障制度,将人才工作推进情况纳入地方和部门考核,自治区本级人才专项经费由2012年的1.5亿元增加到了2018年的2.2亿元。聚焦自治区创新驱动战略,2018年初,以宁党办“1号文件”印发《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》,推出“18条人才新政”,自治区各有关部门同步出台10多个配套政策文件,人才政策体系不断完善。2013年以来,我区先后培养5名院士后备人选、51名科技领军人才、360名青年拔尖人才;创建国家级科技园区7个、国家级和自治区级科技企业孵化器11个、重点实验室94个,培育科技创新团队94个;开展“宁夏杰出人才奖”和“塞上英才奖”及“塞上名家”系列评选项目,人才发展环境不断优化,识才爱才用才敬才蔚然成风。

强化监督 打造风清气正政治生态

党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。

5年来,我区坚持党要管党、从严治党,严格落实党内监督条例,切实推进党内监督从宽松软走向严紧硬。

从严管理监督干部形成新态势。突出抓好换届风气监督和日管理监督,强化任前审核把关,实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、反映考察对象线索具体的信访举报“凡提必查”。严格落实干部选拔任用工作全程纪实制度。

针对超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假、领导干部违规兼职、违规出国(境)、“吃空饷”等突出问题,集中开展专项整治,取得了阶段性成效。结合巡视开展选人用人专项检查,及时向市、县(区)和区直部门(单位)反馈干部选拔任用“一报告两评议”结果,督促抓好整改。扎实开展领导干部个人有关事项集中填报和抽查核实工作,2018年,全区9916名副处级以上干部集中填报领导干部个人有关事项,报告率达100%,抽查核实3777人次,对未如实报告的469人作出组织处理。

我区严把党员领导干部政治关、廉洁关、形象关,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”;正确运用监督执纪“四种形态”,当好党内政治生态护林员,让纪律成为带电的高压线。层层压实管党治党责任。认真落实《自治区党委关于推进全面从严治党若干问题的意见》,通过建立清单、签字背书、述责述廉、约谈提醒、责任考核等多种方式,持续强化压力传导。

充分发挥巡视利剑作用。坚决贯彻中央巡视条例,制定巡视工作规划,完善巡视领导体制和工作机制,深化政治巡视,扎实推进巡视全覆盖,发现并推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。

5年来,我区以强力正风肃纪为己任,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

自治区党委、政府完善厉行勤俭节约、反对铺张浪费配套制度,自治区党委班子成员率先垂范,带头落实。各级纪检监察机关发扬钉钉子精神,一个节点一个节点坚守,关注“四风”问题新表现新动向,扎实开展落实中央八项规定精神“回头看”和突出问题专项治理,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责。

重整行装 凝聚强大反腐合力

2018年1月31日,宁夏回族自治区监察委员会正式挂牌。我区按照中央统一部署,全面如期完成了区、市、县三级监察委员会组建挂牌。

5年来,我区严格按照党章党规和中央要求,按照自治区党委统一部署,全力推进纪检监察体制改革创新。自治区党委切实担负起主体责任,研究制定改革方案,自治区纪委发挥专责作用,加强与自治区人大、检察院等涉改部门的沟通协调,形成推进改革合力,区市县三级监察委员会组建完成并依法履职。

我区把纪律检查体制改革纳入党委全面深化改革“一盘棋”,制定改革实施方案,出台“三个提名考察办法”,推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化。推进派驻机构改革,设置38个派驻纪检监察组和区直机关纪工委,实现了对自治区级党和国家机关派驻监督全覆盖。

全面清理议事协调机构,调整优化内设机构,严格落实纪委书记、纪检组长不分管其他业务工作要求,纪检机关职责更加明晰、定位更加准确、主业更加聚焦。

我区制定加强自治区纪委常委会自身建设的意见和议事规则,切实提高思想政治水平和领导能力,推进学习型党组织和学习型干部队伍建设。健全竞争选拔、轮岗交流、选调考录干部工作机制,加大培训力度,干部队伍不断壮大、素质能力进一步提高。

5年来,我区始终坚持把惩治腐败放在十分突出位置,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持行贿受贿一起查,聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成的利益集团腐败案件,着力解决重点领域和关键环节的腐败问题,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,反腐败斗争取得了压倒性胜利并巩固发展。

围绕打赢脱贫攻坚战,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑“保护伞”。紧盯群众反映的突出问题,加大集中整治和督察督办力度,严肃查处虚报冒领、吃拿卡要、监守自盗等六个方面突出问题,自治区纪委先后多次对典型问题公开通报曝光,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。(记者 李志廷)

李琴 本文来源:宁夏日报 责任编辑:李琴_YC04
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